為認真貫徹省委、市委決(jue)策部署，根(gen)據(ju)市衛(wei)生健康委印發的《關于推進清(qing)廉(lian)醫院(yuan)建設(she)的實施方案》通知要求，“十四五”期間重點開展清(qing)廉(lian)醫院(yuan)建設(she)工作，現結合(he)實際，制定(ding)本方案。

　　一、總體要求

　　堅持(chi)以(yi)習近平新時代(dai)中國特色社會(hui)(hui)主義思(si)想為(wei)指導，深入貫徹黨的十(shi)九(jiu)(jiu)大和十(shi)九(jiu)(jiu)屆(jie)二中、三中、四中、五中全(quan)會(hui)(hui)精神，認真落實十(shi)九(jiu)(jiu)屆(jie)中央紀(ji)委(wei)五次(ci)全(quan)會(hui)(hui)、省紀(ji)委(wei)十(shi)一屆(jie)五次(ci)全(quan)會(hui)(hui)和市紀(ji)委(wei)八屆(jie)六(liu)次(ci)全(quan)會(hui)(hui)要求，堅持(chi)黨的全(quan)面領導，堅持(chi)以(yi)人民(min)為(wei)中心，緊緊圍繞清(qing)廉湖北(bei)、清(qing)廉荊門建(jian)設(she)目標，聚焦醫院(yuan)建(jian)設(she)、改革(ge)和發展中的問題(ti)，努力打造“政治生態(tai)好(hao)(hao)、廉潔(jie)狀況(kuang)好(hao)(hao)、醫德(de)醫風好(hao)(hao)、群(qun)眾評(ping)價好(hao)(hao)、發展勢頭好(hao)(hao)”的清(qing)廉醫院(yuan)，一體(ti)推進不(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想腐(fu)(fu)，為(wei)醫院(yuan)事業高質量發展和清(qing)廉荊門建(jian)設(she)提(ti)供堅強保證。

　　二、工作目標

　　到2025年底，公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)黨委領(ling)導(dao)下的院(yuan)(yuan)長(chang)負(fu)責制(zhi)運(yun)行更(geng)加(jia)順(shun)暢，各基(ji)(ji)層(ceng)黨組織落實管黨治(zhi)黨責任更(geng)加(jia)自覺，公權力(li)運(yun)行陽光高(gao)效(xiao)、制(zhi)度(du)(du)(du)完善；基(ji)(ji)于現(xian)代醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)管理制(zhi)度(du)(du)(du)的清(qing)(qing)廉醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設各項長(chang)效(xiao)機制(zhi)成熟定型，藥(yao)品耗材購銷領(ling)域和醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務環(huan)節不正之(zhi)風得到有效(xiao)治(zhi)理，醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服務行為規范有序，群眾“看病貴”“看病難”問題得到有效(xiao)解(jie)決，群眾就醫(yi)(yi)(yi)(yi)滿意度(du)(du)(du)大幅(fu)躍升(sheng)；醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)領(ling)導(dao)班子(zi)崇廉拒(ju)腐思想(xiang)防線(xian)和制(zhi)度(du)(du)(du)防線(xian)穩固筑牢，黨員(yuan)干部(bu)政治(zhi)意識(shi)、紀法(fa)意識(shi)、擔當意識(shi)明(ming)顯增強，廣大醫(yi)(yi)(yi)(yi)務工作(zuo)者職業(ye)操守、職業(ye)精(jing)神進一步樹牢，清(qing)(qing)廉文化深入人心，醫(yi)(yi)(yi)(yi)德醫(yi)(yi)(yi)(yi)風明(ming)顯改(gai)善。建(jian)(jian)立院(yuan)(yuan)領(ling)導(dao)班子(zi)成員(yuan)包聯工作(zuo)制(zhi)度(du)(du)(du)，實行黨建(jian)(jian)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)、清(qing)(qing)廉“三包保(bao)”，定期到基(ji)(ji)層(ceng)指導(dao)黨建(jian)(jian)、業(ye)務及(ji)清(qing)(qing)廉建(jian)(jian)設工作(zuo)。

　　三、重點任務

　　(一)加強黨的建設(she)，強化政治引(yin)領

　　1.政治建設不放松。把踐行“兩個(ge)維護”作為黨(dang)的(de)建設的(de)根本(ben)，認真(zhen)貫徹(che)落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、省、市(shi)和市(shi)衛(wei)生(sheng)健康委(wei)的(de)重大方針政(zheng)(zheng)策(ce)部署。嚴(yan)格(ge)落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央關于加強黨(dang)的(de)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建設的(de)意見》，嚴(yan)明(ming)政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)紀律和政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)規矩，增強“四(si)個(ge)意識”、堅定“四(si)個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維護”。著力提(ti)升醫院領導班子政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)判斷力、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)領悟(wu)力、政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)執(zhi)行力。

　　2.民主集中不放松。嚴格(ge)落實黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)領導(dao)下的(de)院(yuan)長(chang)負(fu)(fu)責制，健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)會議(yi)、院(yuan)長(chang)辦(ban)公(gong)(gong)會議(yi)等議(yi)事(shi)決策(ce)(ce)規則(ze)(ze)，堅(jian)持(chi)(chi)科學決策(ce)(ce)、民主決策(ce)(ce)、依法決策(ce)(ce)，堅(jian)決防止個人(ren)或少數人(ren)說(shuo)了算。凡屬重大(da)問題嚴格(ge)按(an)照組(zu)織(zhi)原(yuan)則(ze)(ze)及(ji)相(xiang)關(guan)程(cheng)序規則(ze)(ze)，由黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)集體討論(lun)決定，班子成員按(an)職(zhi)責分工抓好(hao)貫徹(che)落實，支持(chi)(chi)院(yuan)長(chang)依法依規獨立(li)負(fu)(fu)責行使職(zhi)權。認真貫徹(che)中央《關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)公(gong)(gong)立(li)醫院(yuan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設工作的(de)意見》和省(sheng)委(wei)《關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)公(gong)(gong)立(li)醫院(yuan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設工作的(de)實施意見》，充(chong)分發揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)把方(fang)向、管大(da)局、作決策(ce)(ce)、促改革、保落實的(de)領導(dao)作用。

　　3.理論武裝不放松。結合(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)史學(xue)(xue)習(xi)教(jiao)(jiao)育(yu)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉政建設宣教(jiao)(jiao)月活(huo)動(dong)，開展黨(dang)(dang)(dang)(dang)章和《中(zhong)華人民共和國公職(zhi)人員政務處分法(fa)》等(deng)(deng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)和國家(jia)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)的(de)研學(xue)(xue)活(huo)動(dong)，重點學(xue)(xue)習(xi)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于加強(qiang)對“一把手”和領導(dao)班子監(jian)督的(de)意(yi)見(jian)》、醫療行業“九不準”規(gui)(gui)定(ding)等(deng)(deng)，全(quan)面領會(hui)精神實質，強(qiang)化法(fa)紀觀(guan)念，嚴守規(gui)(gui)矩底線。黨(dang)(dang)(dang)(dang)委理論學(xue)(xue)習(xi)中(zhong)心(xin)組(zu)發揮示范作(zuo)用，通過專題報告會(hui)、支部主(zhu)題黨(dang)(dang)(dang)(dang)日等(deng)(deng)形(xing)式，圍繞遵(zun)守黨(dang)(dang)(dang)(dang)紀法(fa)規(gui)(gui)、帶(dai)頭(tou)廉潔從(cong)政主(zhu)題開展學(xue)(xue)習(xi)教(jiao)(jiao)育(yu)，引導(dao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員干部正(zheng)確認識權(quan)力(li)義務關系(xi)，激勵黨(dang)(dang)(dang)(dang)員發揮先鋒模范作(zuo)用。

　　(二)規范醫(yi)院運行，完(wan)善治理體系

　　4.規范醫療行為，落實主體責任。緊緊圍繞(rao)國家、省、市衛生健(jian)康(kang)委關(guan)于進一(yi)步改善(shan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)的有(you)關(guan)要(yao)求，把充(chong)(chong)分(fen)體(ti)現(xian)人(ren)文關(guan)懷的服(fu)(fu)務(wu)(wu)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，固化為現(xian)代醫(yi)(yi)(yi)(yi)院管(guan)理(li)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)組(zu)成部(bu)分(fen)。一(yi)是(shi)創新服(fu)(fu)務(wu)(wu)模式，充(chong)(chong)分(fen)利用科學技術，推進一(yi)卡通、一(yi)站(zhan)式服(fu)(fu)務(wu)(wu)，落(luo)實預約診療(liao)(liao)(liao)、遠(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)學影像、檢(jian)驗檢(jian)查結果(guo)互認等(deng)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，把便民(min)惠民(min)利民(min)服(fu)(fu)務(wu)(wu)措施(shi)(shi)落(luo)到實處。二是(shi)改進服(fu)(fu)務(wu)(wu)措施(shi)(shi)，完善(shan)患(huan)者(zhe)滿(man)意度(du)(du)(du)(du)測評(ping)體(ti)系，根(gen)據患(huan)者(zhe)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)過程(cheng)中的需(xu)求、感(gan)受和期望，改善(shan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)措施(shi)(shi)，提高滿(man)意度(du)(du)(du)(du)。三是(shi)全(quan)面(mian)加(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質量管(guan)理(li)，健(jian)全(quan)質控(kong)(kong)體(ti)系，落(luo)實核(he)心制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，加(jia)大(da)關(guan)鍵部(bu)門、關(guan)鍵環節風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)(kong)力度(du)(du)(du)(du)，提高醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)質量保障水平、服(fu)(fu)務(wu)(wu)持續改進能力。四是(shi)嚴(yan)格(ge)落(luo)實醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)管(guan)理(li)主體(ti)責任(ren)，加(jia)強對(dui)醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)行為規范性的監督管(guan)理(li)，健(jian)全(quan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)年(nian)度(du)(du)(du)(du)考核(he)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)師定(ding)期考核(he)機制(zhi)，切實增強考評(ping)的激勵和約束作(zuo)用。建立(li)大(da)型(xing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)用設備檢(jian)查結果(guo)點評(ping)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)、處方審核(he)與點評(ping)工作(zuo)機制(zhi)，建立(li)藥品、耗材的跟(gen)蹤監控(kong)(kong)和超常(chang)使(shi)用預警制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，指導醫(yi)(yi)(yi)(yi)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)使(shi)用適宜(yi)技術和藥物因病施(shi)(shi)治(zhi)，促進合理(li)檢(jian)查、合理(li)用藥、合理(li)治(zhi)療(liao)(liao)(liao)，切實減輕患(huan)者(zhe)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)負擔。

　　5.規范預算執行，落實績效管理。牢固樹(shu)立(li)“過緊日(ri)子”理(li)(li)念，嚴格保障預算執行(xing)，在日(ri)常業(ye)(ye)(ye)務管理(li)(li)中嚴控(kong)一般性支出、節(jie)約資源成(cheng)本，確保全(quan)(quan)流(liu)程管控(kong)。對重大項目責任人實(shi)行(xing)績(ji)效(xiao)(xiao)終身責任追究制(zhi)(zhi)，做到花錢(qian)必(bi)問(wen)效(xiao)(xiao)、無效(xiao)(xiao)必(bi)問(wen)責。全(quan)(quan)面(mian)深化薪酬制(zhi)(zhi)度(du)改革，建立(li)健(jian)全(quan)(quan)以公(gong)益性為導(dao)向(xiang)，著力(li)體(ti)現醫務人員技(ji)術(shu)勞(lao)動價(jia)值(zhi)(zhi)，符合(he)醫療(liao)衛生行(xing)業(ye)(ye)(ye)特點(dian)的薪酬制(zhi)(zhi)度(du)和績(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核體(ti)系。落實(shi)醫務人員職稱評價(jia)機制(zhi)(zhi)，科(ke)學設置評價(jia)標準，突出實(shi)踐(jian)能力(li)業(ye)(ye)(ye)績(ji)導(dao)向(xiang)，鼓勵衛生專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)人才扎(zha)根奉獻(xian)防病治病一線(xian)，提高醫務人員職業(ye)(ye)(ye)認同(tong)感和社(she)會價(jia)值(zhi)(zhi)獲得感。

　　6.規范收費服務，強化價格監管。嚴禁(jin)重(zhong)復(fu)收費(fei)(fei)、串換項目收費(fei)(fei)、分解收費(fei)(fei)、超標準收費(fei)(fei)、自(zi)(zi)定項目收費(fei)(fei)等問(wen)題。健全醫院(yuan)內(nei)部(bu)價(jia)格(ge)(ge)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)制度，嚴格(ge)(ge)落(luo)實《湖北省(sheng)醫療機(ji)構內(nei)部(bu)價(jia)格(ge)(ge)行(xing)為管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)暫行(xing)實施辦法》，對內(nei)部(bu)價(jia)格(ge)(ge)行(xing)為實行(xing)分級分類(lei)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，建(jian)(jian)立(li)健全醫療服(fu)務成本測算(suan)管(guan)(guan)(guan)控、控費(fei)(fei)機(ji)制、價(jia)格(ge)(ge)調價(jia)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、價(jia)格(ge)(ge)公示(shi)、“一日清”費(fei)(fei)用(yong)清單、醫療服(fu)務價(jia)格(ge)(ge)自(zi)(zi)查、價(jia)格(ge)(ge)投訴管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、價(jia)格(ge)(ge)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)獎懲、價(jia)格(ge)(ge)政策文件(jian)檔(dang)案(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等制度，進一步加快推進醫療服(fu)務行(xing)為智(zhi)能(neng)監管(guan)(guan)(guan)信息系統建(jian)(jian)設(she)和監管(guan)(guan)(guan)檢查。

　　7.規范財務管理，提升資金質效。健(jian)(jian)全(quan)財務(wu)管理制度，建立健(jian)(jian)全(quan)有關(guan)預算(suan)、成本、資產、內控、運營等制度體(ti)系(xi)，依法依規(gui)規(gui)范經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活動，發揮(hui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)管理工(gong)作的服務(wu)、保(bao)障和(he)管控作用(yong)。發揮(hui)內部(bu)審(shen)計監督作用(yong)，加大預算(suan)執行、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)管理、專項資金審(shen)計工(gong)作力(li)度。重點強化內部(bu)控制和(he)監管措施(shi)，努力(li)提升運營效益和(he)精(jing)細化管理水平。

　　8.規范采購行為，落實采購政策。從2020年(nian)到2022年(nian)開(kai)展為期3年(nian)的規(gui)(gui)范(fan)和(he)加強(qiang)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)管(guan)(guan)理專項行(xing)動。按照《關于規(gui)(gui)范(fan)和(he)加強(qiang)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)管(guan)(guan)理工作(zuo)三年(nian)專項行(xing)動計劃》的要(yao)求，不(bu)(bu)斷完(wan)善(shan)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)工作(zuo)管(guan)(guan)理制度體系，重點完(wan)善(shan)醫(yi)療(liao)設備(bei)、藥品(pin)耗材等采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)管(guan)(guan)理與(yu)監督機制。規(gui)(gui)范(fan)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)行(xing)為，要(yao)做到“九個嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)”：嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)依法采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)、嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)預算管(guan)(guan)理、嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)招標(biao)文(wen)件制定、嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)專家(jia)論(lun)證(zheng)、嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)執行(xing)集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)管(guan)(guan)理、嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)信(xin)息公開(kai)、嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)加強(qiang)內控管(guan)(guan)理、嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)監督檢查(cha)、嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)責任追究。執行(xing)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)及部門集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)目錄標(biao)準(zhun)，推進(jin)(jin)電(dian)子化政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)。落實國家(jia)和(he)省、市藥品(pin)帶(dai)量集中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)，鼓勵并規(gui)(gui)范(fan)以醫(yi)聯(lian)體和(he)醫(yi)療(liao)聯(lian)盟為單位與(yu)供應商進(jin)(jin)行(xing)價(jia)格(ge)(ge)談判，促(cu)使藥品(pin)價(jia)格(ge)(ge)回歸(gui)合理水(shui)平。嚴(yan)(yan)厲打(da)擊進(jin)(jin)行(xing)利益輸送的不(bu)(bu)當行(xing)為和(he)商業賄賂行(xing)為，促(cu)進(jin)(jin)合理用(yong)藥和(he)規(gui)(gui)范(fan)行(xing)醫(yi)，全面構建“親(qin)清”型廉(lian)潔規(gui)(gui)范(fan)的醫(yi)商關系。

　　(三)強化權力(li)制約，健全(quan)監督(du)機制

　　9.強化對“關鍵少數”的監督。醫院黨委要切實履行管黨治黨主體責任，強化對班(ban)(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)監(jian)(jian)督(du)(du)、教育(yu)和提醒，及時果斷糾正(zheng)苗(miao)頭性、傾向性問題，做到抓(zhua)(zhua)早抓(zhua)(zhua)小、防患未然(ran)。嚴肅黨內政治生活，常(chang)態化開展批(pi)評與自我批(pi)評，強化班(ban)(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)間的相互(hu)監(jian)(jian)督(du)(du)，堅決糾正(zheng)班(ban)(ban)子(zi)(zi)成員(yuan)間不(bu)敢監(jian)(jian)督(du)(du)、不(bu)愿監(jian)(jian)督(du)(du)的“老好人”思(si)想。

　　10.強化日常監督制度籠子。建(jian)立健(jian)全黨風(feng)廉(lian)(lian)(lian)政建(jian)設(she)責(ze)(ze)任(ren)(ren)分(fen)解、責(ze)(ze)任(ren)(ren)報告、責(ze)(ze)任(ren)(ren)考核和(he)責(ze)(ze)任(ren)(ren)追究機制(zhi)(zhi)。堅持以領導班子和(he)中(zhong)層干(gan)部為重點，分(fen)層分(fen)類加強教育、管理和(he)監(jian)督，嚴(yan)格(ge)執行領導干(gan)部報告個人(ren)(ren)事項、述(shu)職述(shu)廉(lian)(lian)(lian)、廉(lian)(lian)(lian)政提醒和(he)談話函(han)詢等(deng)制(zhi)(zhi)度，加強各類審計問題(ti)整改力(li)度，強化對領導干(gan)部權力(li)的監(jian)督和(he)制(zhi)(zhi)約。建(jian)立健(jian)全醫務人(ren)(ren)員(yuan)廉(lian)(lian)(lian)潔(jie)從(cong)(cong)業規(gui)范，織(zhi)密(mi)織(zhi)牢醫務人(ren)(ren)員(yuan)從(cong)(cong)業規(gui)范體系，消除監(jian)督盲區(qu)死角。嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)黨務公開、院(yuan)務公開等(deng)相關(guan)制(zhi)(zhi)度規(gui)定，強化民(min)主管理和(he)群(qun)眾(zhong)監(jian)督。

　　11.強化紀檢監督作用。紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)織要協助黨(dang)委(wei)履行管黨(dang)治(zhi)黨(dang)政治(zhi)責(ze)任(ren)，探(tan)索加強領(ling)導班子成員間同(tong)級監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)有效途徑和(he)(he)方式方法(fa)。針對(dui)(dui)容易產生權力(li)濫用和(he)(he)腐(fu)敗(bai)問題的(de)重要部(bu)門、關鍵崗(gang)(gang)位(wei)、薄弱環(huan)節(jie)，協助黨(dang)委(wei)建立(li)(li)健(jian)(jian)全權責(ze)明確(que)、剛性運行的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)約機制(zhi)(zhi)。建立(li)(li)健(jian)(jian)全并嚴格落實干(gan)部(bu)任(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)交流回(hui)避和(he)(he)關鍵崗(gang)(gang)位(wei)輪(lun)崗(gang)(gang)制(zhi)(zhi)度，健(jian)(jian)全對(dui)(dui)關鍵崗(gang)(gang)位(wei)、中層及以(yi)上干(gan)部(bu)的(de)教育管理(li)機制(zhi)(zhi)，通過(guo)廉政談話，對(dui)(dui)關鍵崗(gang)(gang)位(wei)人(ren)、財、物的(de)事前審(shen)批(pi)備(bei)案、事中適時監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、事后考核評價，確(que)保(bao)權力(li)運行公開透(tou)明，防止(zhi)滋生“微權力(li)腐(fu)敗(bai)”。積極發揮紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)織監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，做到(dao)提前介(jie)入、嚴格程(cheng)序、全程(cheng)參與，確(que)保(bao)各操作(zuo)環(huan)節(jie)公平、公正、公開。重視內部(bu)審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)，發揮紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察組(zu)織對(dui)(dui)審(shen)計(ji)工(gong)作(zuo)的(de)再監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)。加強紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察干(gan)部(bu)隊(dui)伍建設，明確(que)人(ren)員編制(zhi)(zhi)，配(pei)齊、配(pei)強專職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)人(ren)員，保(bao)持紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察干(gan)部(bu)隊(dui)伍穩定(ding)性，加強教育培訓，提高整體素質(zhi)和(he)(he)履職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)力(li)。

　　12.強化廉潔風險點管控。加強對基礎建(jian)(jian)設、藥品耗(hao)材及設備采購、財務管(guan)理、學術管(guan)理、后(hou)勤管(guan)理、工(gong)程建(jian)(jian)設、信息化(hua)建(jian)(jian)設、選人(ren)用人(ren)等廉潔風(feng)(feng)險(xian)點的(de)管(guan)控。建(jian)(jian)立(li)排(pai)(pai)(pai)險(xian)情(qing)、排(pai)(pai)(pai)險(xian)點、排(pai)(pai)(pai)險(xian)種、排(pai)(pai)(pai)險(xian)象、控風(feng)(feng)險(xian)“四排(pai)(pai)(pai)一控”風(feng)(feng)險(xian)排(pai)(pai)(pai)查機制(zhi)。推動(dong)健全上述重點領域(yu)的(de)剛性制(zhi)度(du)，積(ji)極探索(suo)建(jian)(jian)立(li)各項(xiang)工(gong)作“陽(yang)光運行(xing)”機制(zhi)。

　　13.強化行業綜合監管。一是(shi)職(zhi)(zhi)能(neng)運(yun)(yun)用(yong)(yong)。充(chong)分(fen)運(yun)(yun)用(yong)(yong)監督職(zhi)(zhi)能(neng)，嚴(yan)(yan)厲打擊各類違法(fa)違規(gui)(gui)執業行為，嚴(yan)(yan)肅查處發(fa)布違法(fa)醫療廣告和(he)(he)(he)虛假(jia)宣傳、亂收費、誘導消費、不規(gui)(gui)范收費和(he)(he)(he)過度診療行為，凈化醫療環境。二(er)是(shi)系統(tong)運(yun)(yun)用(yong)(yong)。進一步推進和(he)(he)(he)運(yun)(yun)用(yong)(yong)醫療服務智能(neng)監管系統(tong)，完(wan)善(shan)問題規(gui)(gui)則，精(jing)準數據分(fen)析，及時反饋認(ren)領(ling)，實施全流程監管。三是(shi)結果(guo)運(yun)(yun)用(yong)(yong)。嚴(yan)(yan)格落實醫務人員不良執業行為記(ji)分(fen)制度，將結果(guo)運(yun)(yun)用(yong)(yong)于績效評價、重點專科(ke)遴選、執業行為積(ji)分(fen)、職(zhi)(zhi)務職(zhi)(zhi)稱(cheng)晉(jin)升等，加大推力，形成合力。

　　(四)持續糾(jiu)醫(yi)糾(jiu)風，嚴格執(zhi)紀(ji)問責

　　14.持續整頓醫藥購銷和醫療服務領域不正之風。開展(zhan)不(bu)合(he)理醫療(liao)檢查(cha)(cha)(cha)問題集中整治和高(gao)值醫用(yong)(yong)(yong)(yong)耗(hao)材專項整治行動。圍繞藥品、高(gao)值耗(hao)材（特別是濫用(yong)(yong)(yong)(yong)骨(gu)科高(gao)值耗(hao)材）、檢驗檢測試劑、大型醫療(liao)設備(bei)等(deng)采購(gou)使用(yong)(yong)(yong)(yong)情況，開展(zhan)新一輪風險排查(cha)(cha)(cha)，進一步健全完(wan)善(shan)抗菌(jun)藥物、耗(hao)材使用(yong)(yong)(yong)(yong)、輔助(zhu)檢查(cha)(cha)(cha)總費用(yong)(yong)(yong)(yong)排名公示制度，合(he)理性分(fen)析評(ping)價，對(dui)(dui)不(bu)合(he)理行為(wei)要追究責任，處罰、處理到位(wei)。要重點(dian)懲治在臨床診療(liao)中，收受(shou)藥品、耗(hao)材、器械生(sheng)產(chan)經營企業或經銷人員以(yi)各種名義(yi)給(gei)予的“回(hui)扣(kou)”、提(ti)成，收受(shou)患者“紅包”或向患者索要“紅包”及其(qi)他財(cai)物，為(wei)經銷商(shang)提(ti)供“統方”等(deng)行為(wei)。嚴格執行《醫藥代表備(bei)案管理辦法》，斬斷醫商(shang)利(li)益鏈(lian)，堅決整治假(jia)借(jie)學(xue)術(shu)會議、科研協(xie)作、學(xue)術(shu)支持、捐(juan)贈資助(zhu)等(deng)名義(yi)進行利(li)益輸送(song)，對(dui)(dui)查(cha)(cha)(cha)實的醫商(shang)勾(gou)結(jie)、商(shang)業賄賂、虛開發票(piao)、偷逃稅款等(deng)違法行為(wei)要從嚴從重查(cha)(cha)(cha)處。

　　15.持續開展“2021年荊楚衛健清風行動”。以問(wen)題(ti)為(wei)導向，聚焦(jiao)黨風廉(lian)政、行(xing)業(ye)作(zuo)風、醫療(liao)管理三大(da)(da)領域，重點治理商業(ye)賄賂(lu)和“三亂”現象。系統開(kai)展(zhan)行(xing)業(ye)價值觀大(da)(da)討論(lun)、行(xing)業(ye)作(zuo)風大(da)(da)體檢、風險(xian)隱患(huan)大(da)(da)排查、醫療(liao)服務大(da)(da)改(gai)進、綜合(he)監管大(da)(da)提質(zhi)“五個(ge)一”活動(dong)，促進行(xing)業(ye)突出(chu)問(wen)題(ti)整改(gai)落實。

　　16.持續加強醫德醫風建設。重(zhong)視醫(yi)療職業(ye)道德教育(yu)，大力弘揚“敬佑(you)生命、救死扶傷(shang)、甘于奉(feng)獻(xian)、大愛無疆(jiang)”的職業(ye)精(jing)神，弘揚偉大抗疫精(jing)神，積極倡導中華(hua)傳(chuan)統(tong)醫(yi)德醫(yi)風。積極開展(zhan)清(qing)廉文(wen)化進支部、進科(ke)室活動，運用現代網絡傳(chuan)播技術，拓展(zhan)清(qing)廉文(wen)化陣地，注(zhu)重(zhong)培樹宣(xuan)傳(chuan)“德技雙馨”先進典型，開展(zhan)“清(qing)廉科(ke)室”“清(qing)廉支部”建設，發揮榜樣(yang)示范(fan)引(yin)領作(zuo)用。注(zhu)重(zhong)運用身(shen)邊典型案例開展(zhan)警示教育(yu)，營造全行業(ye)崇廉尚潔氛圍(wei)。嚴格(ge)落(luo)實《全國醫(yi)療機構及其(qi)工(gong)作(zuo)人員廉潔從業(ye)行動計劃(hua)（2021-2024）》，完善(shan)行風管(guan)理制度，明確行風管(guan)理主體責任，建立健全行風管(guan)理隊伍。

　　17.持續打擊欺詐騙取醫保基金行為。堅決貫徹落實《醫(yi)(yi)療保障(zhang)基金使(shi)用監督管理(li)條例》的要求(qiu)，嚴(yan)厲(li)打擊和(he)查(cha)處(chu)(chu)違法(fa)違規使(shi)用醫(yi)(yi)保基金的行(xing)為(wei)，重點打擊“假病(bing)人(ren)、假病(bing)情、假票(piao)(piao)據(ju)”的“三假”欺詐騙保違法(fa)行(xing)為(wei)。對誘(you)導不符(fu)合住(zhu)院指征住(zhu)院、虛假住(zhu)院、掛(gua)床住(zhu)院、分解住(zhu)院、偽(wei)造醫(yi)(yi)療文書、財務票(piao)(piao)據(ju)、套高收費(fei)、過度(du)醫(yi)(yi)療等(deng)騙取醫(yi)(yi)保基金的行(xing)為(wei)，要依法(fa)依規嚴(yan)肅、嚴(yan)厲(li)查(cha)處(chu)(chu)。

　　18.持續加大不正之風案件懲戒力度。建立醫藥購(gou)銷領(ling)域(yu)不良記錄，建立和完善醫藥購(gou)銷領(ling)域(yu)不良單位黑名單制(zhi)度，對經行(xing)(xing)政機(ji)關認定(ding)、司法(fa)機(ji)關判定(ding)或仲裁機(ji)構裁定(ding)后，發生醫藥購(gou)銷領(ling)域(yu)不正之風案件的(de)機(ji)構和個人列(lie)入征信(xin)系(xi)統，并向(xiang)社(she)會公(gong)示公(gong)布，實行(xing)(xing)行(xing)(xing)業(ye)禁入、列(lie)入失信(xin)黑名單。涉(she)及違法(fa)的(de)，移(yi)交公(gong)安機(ji)關處理。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。各(ge)科室、各(ge)黨(dang)支部要(yao)(yao)(yao)進(jin)一步提高政治站位，充分認識清廉醫院建設是(shi)貫徹落實(shi)全面(mian)從嚴治黨(dang)方(fang)針的重要(yao)(yao)(yao)舉措，是(shi)全面(mian)推(tui)進(jin)清廉荊(jing)門建設的重要(yao)(yao)(yao)載體，是(shi)推(tui)動全市衛生健康(kang)事業高質量發(fa)展的重要(yao)(yao)(yao)保障。

　　(二)強化監督考核。醫(yi)院紀檢監(jian)察部門要把推進清廉醫(yi)院建設(she)情況納入日常監(jian)督、年(nian)度考核(he)、述職評(ping)(ping)議范圍，加強督促檢查(cha)，對(dui)工作(zuo)落(luo)實(shi)不力(li)、圖形(xing)式、走(zou)過(guo)場(chang)的(de)(de)，要督促整(zheng)改、嚴肅問責(ze)。要強化(hua)監(jian)督考核(he)結果(guo)運用，將檢查(cha)考核(he)結果(guo)作(zuo)為干部業(ye)績評(ping)(ping)定、獎勵懲處、選拔任用的(de)(de)重(zhong)要依據(ju)。

　　(三)強化宣傳引導。要突(tu)出特色，注(zhu)重清廉文(wen)化的營(ying)(ying)造(zao)和(he)宣傳，并(bing)靈(ling)活(huo)運用不同方式，大力開展(zhan)(zhan)宣傳動(dong)員工(gong)作(zuo)，廣泛營(ying)(ying)造(zao)聲勢，提高群(qun)眾(zhong)(zhong)參與(yu)度，積(ji)極(ji)助(zhu)推活(huo)動(dong)開展(zhan)(zhan)。要拓寬(kuan)、暢通(tong)各層(ceng)級的投訴舉報渠道，加大“互聯網+”問題(ti)線索(suo)收集力度，積(ji)極(ji)發揮群(qun)眾(zhong)(zhong)和(he)患(huan)者監督的作(zuo)用，努力營(ying)(ying)造(zao)良(liang)好輿論氛圍，不斷推動(dong)清廉醫院建設向縱深發展(zhan)(zhan)。